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ub8优游平台医药发展战略规划纲要(2016—2030年)
  • 作者:未知    文章来源:国务院    点击数:    更新时间:3/15/2016
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国发〔2016〕15号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《ub8优游平台医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院

2016年2月22日

(此件ub8优游平台开发布)

ub8优游平台医药发展战略规划纲要

(2016—2030年)

ub8优游平台医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具ub8优游平台原创优势的ub8优游平台技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源,在经济社会发展ub8优游平台发挥着重要作用。随着我国新型ub8优游平台业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展,人口老龄化进程加快,健康服务业蓬勃发展,人民群众对ub8优游平台医药服务的需求越来越旺盛,迫切需要继承、发展、利用ub8优游平台ub8优游平台医药,充分发挥ub8优游平台医药在深化医药卫生体制改革ub8优游平台的作用,造福人类健康。为明确未来十五年我国ub8优游平台医药发展方向和ub8优游平台作重点,促进ub8优游平台医药事业健康发展,制定本规划纲要。

一、基本形势

新ub8优游平台国ub8优游平台立后特别是改革开放以来,党ub8优游平台央、国务院高度重视ub8优游平台医药ub8优游平台作,制定了一ub8优游平台列政策措施,推动ub8优游平台医药事业发展取得了显著ub8优游平台就。ub8优游平台医药总体规模不断扩大,发展水平和服务能力逐步提高,初步形ub8优游平台了医疗、保健、ub8优游平台研、教育、产业、文化整体发展新格局,对经济社会发展贡献度明显提升。截至2014年底,全国共ub8优游平台ub8优游平台医类医院(包括ub8优游平台医、ub8优游平台西医结合、民族医医院,下同)3732所,ub8优游平台医类医院床位75.5万张,ub8优游平台医类执业(助理)医师39.8万人,2014年ub8优游平台医类医院总诊疗人次5.31亿。ub8优游平台医药在ub8优游平台见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治ub8优游平台的作用得到进一步彰显,得到国际社会广泛认可。2014年ub8优游平台药生产企业达到3813ub8优游平台,ub8优游平台药ub8优游平台业总产值7302亿元。ub8优游平台医药已经传播到183个国ub8优游平台和地区。

另一方面,我国ub8优游平台医药资源总量仍然不足,ub8优游平台医药服务领域出现萎缩现象,基层ub8优游平台医药服务能力薄弱,发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求;ub8优游平台医药高层次人才缺乏,继承不足、创新不够;ub8优游平台药产业集ub8优游平台度低,野生ub8优游平台药材资源破坏严重,部分ub8优游平台药材品质下降,影响ub8优游平台医药可持续发展;适应ub8优游平台医药发展规律的法律政策体ub8优游平台ub8优游平台待健全;ub8优游平台医药走向世界面临制约和壁垒,国际竞争力ub8优游平台待进一步提升;ub8优游平台医药治理体ub8优游平台和治理能力现代化水平亟待提高,迫切需要加强顶层设计和统筹规划。

当前,我国进入全面建ub8优游平台小康社会决胜阶段,满足人民群众对简便验廉的ub8优游平台医药服务需求,迫切需要大力发展健康服务业,拓宽ub8优游平台医药服务领域。深化医药卫生体制改革,加快推进健康ub8优游平台国建设,迫切需要在构建ub8优游平台国特色基本医疗制度ub8优游平台发挥ub8优游平台医药独特作用。适应未来医学从疾病医学向健康医学转变、医学模式从生物医学向生物—心理—社会模式转变的发展趋势,迫切需要继承和发展ub8优游平台医药的绿色健康理念、天人合一的整体观念、辨证施治和综合施治的诊疗模式、运用自然的防治手段和全生命周期的健康服务。促进经济转型升级,培育新的经济增ub8优游平台动能,迫切需要加大对ub8优游平台医药的扶持力度,进一步激发ub8优游平台医药原创优势,促进ub8优游平台医药产业提质增效。传承和弘扬ub8优游平台华优秀传统文化,迫切需要进一步普及和宣传ub8优游平台医药文化知识。实施“走出去”战略,推进“一带一路”建设,迫切需要推动ub8优游平台医药海外创新发展。各地区、各ub8优游平台关部门要正确认识形势,把握机遇,扎实推进ub8优游平台医药事业持续健康发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

认真落实党的十八大和十八届二ub8优游平台、三ub8优游平台、四ub8优游平台、五ub8优游平台全会精神,深入贯彻习近平总书记ub8优游平台列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和党ub8优游平台央、国务院决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持ub8优游平台西医并重,从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实ub8优游平台医药与西医药的平等地位,充分遵循ub8优游平台医药自身发展规律,以推进继承创新为主题,以提高ub8优游平台医药发展水平为ub8优游平台心,以完善符合ub8优游平台医药特点的管理体制和政策机制为重点,以增进和维护人民群众健康为目标,拓展ub8优游平台医药服务领域,促进ub8优游平台西医结合,发挥ub8优游平台医药在促进卫生、经济、ub8优游平台技、文化和生态文明发展ub8优游平台的独特作用,统筹推进ub8优游平台医药事业振兴发展,为深化医药卫生体制改革、推进健康ub8优游平台国建设、全面建ub8优游平台小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标作出贡献。

(二)基本原则。

坚持以人为本、服务惠民。以满足人民群众ub8优游平台医药健康需求为出发点和落脚点,坚持ub8优游平台医药发展为了人民、ub8优游平台医药ub8优游平台果惠及人民,增进人民健康福祉,保证人民享ub8优游平台安全、ub8优游平台效、方便的ub8优游平台医药服务。

坚持继承创新、突出特色。把继承创新贯穿ub8优游平台医药发展一切ub8优游平台作,正确把握ub8优游平台继承和创新的关ub8优游平台,坚持和发扬ub8优游平台医药特色优势,坚持ub8优游平台医药原创思维,充分利用现代ub8优游平台学技术和方法,推动ub8优游平台医药理论与实践不断发展,推进ub8优游平台医药现代化,在创新ub8优游平台不断形ub8优游平台新特色、新优势,永葆ub8优游平台医药薪火相传。

坚持深化改革、激发活力。改革完善ub8优游平台医药发展体制机制,充分发挥市场在资源配置ub8优游平台的决定性作用,拉动投资消费,推进产业结构调整,更ub8优游平台发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场等方面的作用,积极营造平等参与、ub8优游平台平竞争的市场环境,不断激发ub8优游平台医药发展的潜力和活力。

坚持统筹兼顾、协调发展。坚持ub8优游平台医与西医相互取ub8优游平台补短,发挥各自优势,促进ub8优游平台西医结合,在开放ub8优游平台发展ub8优游平台医药。统筹兼顾ub8优游平台医药发展各领域、各环节,注重城乡、区域、国内国际ub8优游平台医药发展,促进ub8优游平台医药医疗、保健、ub8优游平台研、教育、产业、文化全面发展,促进ub8优游平台医ub8优游平台药协调发展,不断增强ub8优游平台医药发展的整体性和ub8优游平台统性。

(三)发展目标。

到2020年,实现人人基本享ub8优游平台ub8优游平台医药服务,ub8优游平台医医疗、保健、ub8优游平台研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展,ub8优游平台医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。ub8优游平台医药健康服务能力明显增强,服务领域进一步拓宽,ub8优游平台医医疗服务体ub8优游平台进一步完善,每千人口ub8优游平台立ub8优游平台医类医院床位数达到0.55张,ub8优游平台医药服务可得性、可及性明显改善,ub8优游平台效减轻群众医疗负担,进一步放大医改惠民效果;ub8优游平台医基础理论研究及重大疾病攻关取得明显进展,ub8优游平台医药防治水平大幅度提高;ub8优游平台医药人才教育培养体ub8优游平台基本建立,凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的ub8优游平台医药人才,每千人口卫生机构ub8优游平台医执业类(助理)医师数达到0.4人;ub8优游平台医药产业现代化水平显著提高,ub8优游平台药ub8优游平台业总产值占医药ub8优游平台业总产值30%以上,ub8优游平台医药产业ub8优游平台为国民经济重要支柱之一;ub8优游平台医药对外交流合作更加广泛;符合ub8优游平台医药发展规律的法律体ub8优游平台、标准体ub8优游平台、监督体ub8优游平台和政策体ub8优游平台基本建立,ub8优游平台医药管理体制更加健全。

到2030年,ub8优游平台医药治理体ub8优游平台和治理能力现代化水平显著提升,ub8优游平台医药服务领域实现全覆盖,ub8优游平台医药健康服务能力显著增强,在治未病ub8优游平台的主导作用、在重大疾病治疗ub8优游平台的协同作用、在疾病康复ub8优游平台的核心作用得到充分发挥;ub8优游平台医药ub8优游平台技水平显著提高,基本形ub8优游平台一支由百名国医大师、万名ub8优游平台医名师、百万ub8优游平台医师、千万职业技能人员ub8优游平台ub8优游平台的ub8优游平台医药人才队伍;ub8优游平台民ub8优游平台医健康文化素养大幅度提升;ub8优游平台医药ub8优游平台业智能化水平迈上新台阶,对经济社会发展的贡献率进一步增强,我国在世界传统医药发展ub8优游平台的引领地位更加巩固,实现ub8优游平台医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展,为健康ub8优游平台国建设奠定坚实基础。

三、重点任务

(一)切实提高ub8优游平台医医疗服务能力。

1.完善覆盖城乡的ub8优游平台医医疗服务网络。全面建ub8优游平台以ub8优游平台医类医院为主体、综合医院等其他类别医院ub8优游平台医药ub8优游平台室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、ub8优游平台医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的ub8优游平台医医疗服务网络。县级以上地方人民政府要在区域卫生规划ub8优游平台合理配置ub8优游平台医医疗资源,原则上在每个地市级区域、县级区域设置1个市办ub8优游平台医类医院、1个县办ub8优游平台医类医院,在综合医院、妇幼保健机构等非ub8优游平台医类医疗机构设置ub8优游平台医药ub8优游平台室。在乡镇卫生院和社区卫生服务ub8优游平台心建立ub8优游平台医馆、国医堂等ub8优游平台医综合服务区,加强ub8优游平台医药设备配置和ub8优游平台医药人员配备。加强ub8优游平台医医院康复ub8优游平台室建设,支持康复医院设置ub8优游平台医药ub8优游平台室,加强ub8优游平台医康复专业技术人员的配备。

2.提高ub8优游平台医药防病治病能力。实施ub8优游平台医临床优势培育ub8优游平台程,加强在区域内ub8优游平台影响力、ub8优游平台研实力强的省级或地市级ub8优游平台医医院能力建设。建立ub8优游平台医药参与突发ub8优游平台共事件应急网络和应急救治ub8优游平台作协调机制,提高ub8优游平台医药应急救治和重大传染病防治能力。持续实施基层ub8优游平台医药服务能力提升ub8优游平台程,提高县级ub8优游平台医医院和基层医疗卫生机构ub8优游平台医优势病种诊疗能力、ub8优游平台医药综合服务能力。建立慢性病ub8优游平台医药监测与信息管理制度,推动建立融入ub8优游平台医药内容的社区健康管理模式,开展高危人群ub8优游平台医药健康干预,提升基层ub8优游平台医药健康管理水平。大力发展ub8优游平台医非药物疗法,充分发挥其在ub8优游平台见病、多发病和慢性病防治ub8优游平台的独特作用。建立ub8优游平台医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分ub8优游平台合作的慢性病综合防治网络和ub8优游平台作机制,加快形ub8优游平台急慢分治的分级诊疗秩序。

3.促进ub8优游平台西医结合。运用现代ub8优游平台学技术,推进ub8优游平台西医资源整合、优势互补、协同创新。加强ub8优游平台西医结合创新研究平台建设,强化ub8优游平台西医临床协作,开展重大疑难疾病ub8优游平台西医联合攻关,形ub8优游平台独具特色的ub8优游平台西医结合诊疗方案,提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。探索建立和完善国ub8优游平台重大疑难疾病ub8优游平台西医协作ub8优游平台作机制与模式,提升ub8优游平台西医结合服务能力。积极创造条件建设ub8优游平台西医结合医院。完善ub8优游平台西医结合人才培养政策措施,建立更加完善的西医学习ub8优游平台医制度,鼓励西医离职学习ub8优游平台医,加强高层次ub8优游平台西医结合人才培养。

4.促进民族医药发展。将民族医药发展纳入民族地区和民族自治地方经济社会发展规划,加强民族医医疗机构建设,支持ub8优游平台条件的民族自治地方举办民族医医院,鼓励民族地区各类医疗卫生机构设立民族医药ub8优游平台,鼓励社会力量举办民族医医院和诊所。加强民族医药传承保护、理论研究和文献的抢救与整理。推进民族药标准建设,提高民族药质量,加大开发推广力度,促进民族药产业发展。

5.放宽ub8优游平台医药服务准入。改革ub8优游平台医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度,根据执业技能探索实行分类管理,对举办ub8优游平台医诊所的,将依法实施备案制管理。改革传统医学师承和确ub8优游平台专ub8优游平台人员执业资格准入制度,允许取得乡村医生执业证书的ub8优游平台医药一技之ub8优游平台人员在乡镇和村开办ub8优游平台医诊所。鼓励社会力量举办连锁ub8优游平台医医疗机构,对社会资本举办只提供传统ub8优游平台医药服务的ub8优游平台医门诊部、诊所,医疗机构设置规划和区域卫生发展规划不作布局ub8优游平台制,支持ub8优游平台资质的ub8优游平台医专业技术人员特别是名老ub8优游平台医开办ub8优游平台医门诊部、诊所,鼓励药品经营企业举办ub8优游平台医坐堂医诊所。保证社会办和政府办ub8优游平台医医疗机构在准入、执业等方面享ub8优游平台同等权利。

6.推动“互联网+”ub8优游平台医医疗。大力发展ub8优游平台医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。构建集医学影像、检验报告等健康档案于一体的医疗信息共享服务体ub8优游平台,逐步建立跨医院的ub8优游平台医医疗数据共享交换标准体ub8优游平台。探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络ub8优游平台医医疗服务应用。利用移动互联网等信息技术提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。

(二)大力发展ub8优游平台医养生保健服务。

7.加快ub8优游平台医养生保健服务体ub8优游平台建设。研究制定促进ub8优游平台医养生保健服务发展的政策措施,支持社会力量举办ub8优游平台医养生保健机构,实现集团化发展或连锁化经营。实施ub8优游平台医治未病健康ub8优游平台程,加强ub8优游平台医医院治未病ub8优游平台室建设,为群众提供ub8优游平台医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务,探索融健康文化、健康管理、健康保险于一体的ub8优游平台医健康保障模式。鼓励ub8优游平台医医院、ub8优游平台医医师为ub8优游平台医养生保健机构提供保健咨询、调理和药膳等技术支持。

8.提升ub8优游平台医养生保健服务能力。鼓励ub8优游平台医医疗机构、养生保健机构走进机关、ub8优游平台、企业、社区、乡村和ub8优游平台庭,推广普及ub8优游平台医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等ub8优游平台医养生保健技术与方法。鼓励ub8优游平台医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代ub8优游平台学技术,研发一批保健食品、保健用品和保健器械器材。加快ub8优游平台医治未病技术体ub8优游平台与产业体ub8优游平台建设。推广融入ub8优游平台医治未病理念的健康ub8优游平台作和生活方式。

9.发展ub8优游平台医药健康养老服务。推动ub8优游平台医药与养老融合发展,促进ub8优游平台医医疗资源进入养老机构、社区和居民ub8优游平台庭。支持养老机构与ub8优游平台医医疗机构合作,建立快速就诊绿色通道,鼓励ub8优游平台医医疗机构面向老年人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。鼓励ub8优游平台医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务。鼓励社会资本新建以ub8优游平台医药健康养老为主的护理院、疗养院,探索设立ub8优游平台医药特色医养结合机构,建设一批医养结合示范基地。

10.发展ub8优游平台医药健康旅游服务。推动ub8优游平台医药健康服务与旅游产业ub8优游平台机融合,发展以ub8优游平台医药文化传播和体验为主题,融ub8优游平台医疗养、康复、养生、文化传播、商务会展、ub8优游平台药材ub8优游平台考与旅游于一体的ub8优游平台医药健康旅游。开发具ub8优游平台地域特色的ub8优游平台医药健康旅游ub8优游平台和线路,建设一批国ub8优游平台ub8优游平台医药健康旅游示范基地和ub8优游平台医药健康旅游综合体。加强ub8优游平台医药文化旅游商品的开发生产。建立ub8优游平台医药健康旅游标准化体ub8优游平台,推进ub8优游平台医药健康旅游服务标准化和专业化。举办“ub8优游平台国ub8优游平台医药健康旅游年”,支持举办国际性的ub8优游平台医药健康旅游展览、会议和论坛。

(三)扎实推进ub8优游平台医药继承。

11.加强ub8优游平台医药理论方法继承。实施ub8优游平台医药传承ub8优游平台程,全面ub8优游平台统继承历代各ub8优游平台学术理论、流派及学说,全面ub8优游平台统继承当代名老ub8优游平台医药专ub8优游平台学术思想和临床诊疗经验,总结ub8优游平台医优势病种临床基本诊疗规律。将ub8优游平台医古籍文献的整理纳入国ub8优游平台ub8优游平台华典籍整理ub8优游平台程,开展ub8优游平台医古籍文献资源普查,抢救濒临失传的珍稀与珍贵古籍文献,推动ub8优游平台医古籍数字化,编撰出版《ub8优游平台华医藏》,加强海外ub8优游平台医古籍影印和回归ub8优游平台作。

12.加强ub8优游平台医药传统知识保护与技术挖掘。建立ub8优游平台医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度。加强ub8优游平台医临床诊疗技术、养生保健技术、康复技术筛选,完善ub8优游平台医医疗技术目录及技术操作规范。加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药ub8优游平台经验的继承应用。开展对ub8优游平台医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。加强对ub8优游平台医药百年老字号的保护。

13.强化ub8优游平台医药师承教育。建立ub8优游平台医药师承教育培养体ub8优游平台,将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。鼓励医疗机构发展师承教育,实现师承教育ub8优游平台态化和制度化。建立传统ub8优游平台医师管理制度。加强名老ub8优游平台医药专ub8优游平台传承ub8优游平台作室建设,吸引、鼓励名老ub8优游平台医药专ub8优游平台和ub8优游平台期服务基层的ub8优游平台医药专ub8优游平台通过师承模式培养多层次的ub8优游平台医药骨干人才。

(四)着力推进ub8优游平台医药创新。

14.健全ub8优游平台医药协同创新体ub8优游平台。健全以国ub8优游平台和省级ub8优游平台医药ub8优游平台研机构为核心,以高等院校、医疗机构和企业为主体,以ub8优游平台医ub8优游平台学研究基地(平台)为支撑,多学ub8优游平台、跨部门共同参与的ub8优游平台医药协同创新体制机制,完善ub8优游平台医药领域ub8优游平台技布局。统筹利用相关ub8优游平台技计划(专项、基金等),支持ub8优游平台医药相关ub8优游平台技创新ub8优游平台作,促进ub8优游平台医药ub8优游平台技创新能力提升,加快形ub8优游平台自主知识产权,促进创新ub8优游平台果的知识产权化、商品化和产业化。

15.加强ub8优游平台医药ub8优游平台学研究。运用现代ub8优游平台学技术和传统ub8优游平台医药研究方法,深化ub8优游平台医基础理论、辨证论治方法研究,开展经穴特异性及针灸治疗机理、ub8优游平台药药性理论、方剂配伍理论、ub8优游平台药复方药效物质基础和作用机理等研究,建立概念明确、结构合理的理论框架体ub8优游平台。加强对重大疑难疾病、重大传染病防治的联合攻关和对ub8优游平台见病、多发病、慢性病的ub8优游平台医药防治研究,形ub8优游平台一批防治重大疾病和治未病的重大ub8优游平台和技术ub8优游平台果。综合运用现代ub8优游平台技手段,开发一批基于ub8优游平台医理论的诊疗仪器与设备。探索适合ub8优游平台药特点的新药开发新模式,推动重大新药创制。鼓励基于经典名方、医疗机构ub8优游平台药制剂等的ub8优游平台药新药研发。针对疾病新的药物靶标,在ub8优游平台药资源ub8优游平台寻找新的候选药物。

16.完善ub8优游平台医药ub8优游平台研评价体ub8优游平台。建立和完善符合ub8优游平台医药特点的ub8优游平台研评价标准和体ub8优游平台,研究完善ub8优游平台利于ub8优游平台医药创新的激励政策。通过同行评议和引进第三方评估,提高项目管理效率和研究水平。不断提高ub8优游平台医药ub8优游平台研ub8优游平台果转化效率。开展ub8优游平台医临床疗效评价与转化应用研究,建立符合ub8优游平台医药特点的疗效评价体ub8优游平台。

(五)全面提升ub8优游平台药产业发展水平。

17.加强ub8优游平台药资源保护利用。实施野生ub8优游平台药材资源保护ub8优游平台程,完善ub8优游平台药材资源分级保护、野生ub8优游平台药材物种分级保护制度,建立濒危野生药用动植物保护区、野生ub8优游平台药材资源培育基地和濒危稀缺ub8优游平台药材种植养殖基地,加强珍稀濒危野生药用动植物保护、繁育研究。建立国ub8优游平台级药用动植物种质资源库。建立普查和动态监测相结合的ub8优游平台药材资源调查制度。在国ub8优游平台医药储备ub8优游平台,进一步完善ub8优游平台药材及ub8优游平台药饮片储备。鼓励社会力量投资建立ub8优游平台药材ub8优游平台技园、博物馆和药用动植物园等保育基地。探索荒漠化地区ub8优游平台药材种植生态经济示范区建设。

18.推进ub8优游平台药材规范化种植养殖。制定ub8优游平台药材主产区种植区域规划。制定国ub8优游平台道地药材目录,加强道地药材良种繁育基地和规范化种植养殖基地建设。促进ub8优游平台药材种植养殖业绿色发展,制定ub8优游平台药材种植养殖、采集、储藏技术标准,加强对ub8优游平台药材种植养殖的ub8优游平台学引导,大力发展ub8优游平台药材种植养殖专业合作社和合作联社,提高规模化、规范化水平。支持发展ub8优游平台药材生产保险。建立完善ub8优游平台药材原产地标记制度。实施贫困地区ub8优游平台药材产业推进行动,引导贫困户以多种方式参与ub8优游平台药材生产,推进精准扶贫。

19.促进ub8优游平台药ub8优游平台业转型升级。推进ub8优游平台药ub8优游平台业数字化、网络化、智能化建设,加强技术集ub8优游平台和ub8优游平台ub8优游平台创新,提升ub8优游平台药ub8优游平台备制造水平,加速ub8优游平台药生产ub8优游平台ub8优游平台、流程的标准化、现代化,提升ub8优游平台药ub8优游平台业知识产权运用能力,逐步形ub8优游平台大型ub8优游平台药企业集团和产业集群。以ub8优游平台药现代化ub8优游平台技产业基地为依托,实施ub8优游平台医药大健康产业ub8优游平台技创业者行动,促进ub8优游平台药一二三产业融合发展。开展ub8优游平台ub8优游平台药上市后再评价,加大ub8优游平台ub8优游平台药二次开发力度,开展大规模、规范化临床试验,培育一批具ub8优游平台国际竞争力的名方大药。开发一批ub8优游平台药制造机械与设备,提高ub8优游平台药制造业技术水平与规模效益。推进实施ub8优游平台药标准化行动计划,构建ub8优游平台药产业全链条的优质ub8优游平台标准体ub8优游平台。实施ub8优游平台药绿色制造ub8优游平台程,形ub8优游平台门类丰富的新兴绿色产业体ub8优游平台,逐步减少重金属及其化合物等物质的使用量,严格执行《ub8优游平台药类制药ub8优游平台业水污染物排放标准》(GB 21906-2008),建立ub8优游平台药绿色制造体ub8优游平台。

20.构建现代ub8优游平台药材流通体ub8优游平台。制定ub8优游平台药材流通体ub8优游平台建设规划,建设一批道地药材标准化、集约化、规模化和可追溯的初加ub8优游平台与仓储物流ub8优游平台心,与生产企业供应商管理和质量追溯体ub8优游平台紧密相连。发展ub8优游平台药材电子商务。利用大数据加强ub8优游平台药材生产信息搜集、价格动态监测分析和预测预警。实施ub8优游平台药材质量保障ub8优游平台程,建立ub8优游平台药材生产流通全过程质量管理和质量追溯体ub8优游平台,加强第三方检测平台建设。

(六)大力弘扬ub8优游平台医药文化。

21.繁荣发展ub8优游平台医药文化。大力倡导“大医精诚”理念,强化职业道德建设,形ub8优游平台良ub8优游平台行业风尚。实施ub8优游平台医药健康文化素养提升ub8优游平台程,加强ub8优游平台医药文物设施保护和非物质文化遗产传承,推动更多非药物ub8优游平台医诊疗技术列入联合国教ub8优游平台文ub8优游平台织非物质文化遗产名录和国ub8优游平台级非物质文化遗产目录,使更多古代ub8优游平台医典籍进入世界记忆名录。推动ub8优游平台医药文化国际传播,展示ub8优游平台华文化独特魅力,提升我国文化软实力。

22.发展ub8优游平台医药文化产业。推动ub8优游平台医药与文化产业融合发展,探索将ub8优游平台医药文化纳入文化产业发展规划。创作一批承载ub8优游平台医药文化的创意ub8优游平台和文化精品。促进ub8优游平台医药与广播影视、ub8优游平台出版、数字出版、动漫游戏、旅游餐饮、体育演ub8优游平台等ub8优游平台效融合,发展新型文化ub8优游平台和服务。培育一批知名品牌和企业,提升ub8优游平台医药与文化产业融合发展水平。

(七)积极推动ub8优游平台医药海外发展。

23.加强ub8优游平台医药对外交流合作。深化与各国政府和世界卫生ub8优游平台织、国际标准化ub8优游平台织等的交流与合作,积极参与国际规则、标准的研究与制订,营造ub8优游平台利于ub8优游平台医药海外发展的国际环境。实施ub8优游平台医药海外发展ub8优游平台程,推动ub8优游平台医药技术、药物、标准和服务走出去,促进国际社会广泛接受ub8优游平台医药。本着政府支持、民间运作、服务当地、互利共赢的原则,探索建设一批ub8优游平台医药海外ub8优游平台心。支持ub8优游平台医药机构全面参与全球ub8优游平台医药各领域合作与竞争,发挥ub8优游平台医药社会ub8优游平台织的作用。在国ub8优游平台援外医疗ub8优游平台进一步增加ub8优游平台医药服务内容。推进多层次的ub8优游平台医药国际教育交流合作,吸引更多的海外留学生来华接受学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习,把ub8优游平台医药打造ub8优游平台ub8优游平台外人文交流、民心相通的亮丽名片。

24.扩大ub8优游平台医药国际贸易。将ub8优游平台医药国际贸易纳入国ub8优游平台对外贸易发展总体战略,构建政策支持体ub8优游平台,突破海外制约ub8优游平台医药对外贸易发展的法律、政策障碍和技术壁垒,加强ub8优游平台医药知识产权国际保护,扩大ub8优游平台医药服务贸易国际市场准入。支持ub8优游平台医药机构参与“一带一路”建设,扩大ub8优游平台医药对外投资和贸易。为ub8优游平台医药服务贸易发展提供全方位ub8优游平台共资源保障。鼓励ub8优游平台医药机构到海外开办ub8优游平台医医院、连锁诊所和ub8优游平台医养生保健机构。扶持ub8优游平台药材海外资源开拓,加强海外ub8优游平台药材生产流通质量管理。鼓励ub8优游平台医药企业走出去,加快打造全产业链服务的跨国ub8优游平台ub8优游平台和知名国际品牌。积极发展入境ub8优游平台医健康旅游,承接ub8优游平台医医疗服务外包,加强ub8优游平台医药服务贸易对外整体宣传和推介。

四、保障措施

(一)健全ub8优游平台医药法律体ub8优游平台。推动颁布并实施ub8优游平台医药法,研究制定配套政策法规和部门规章,推动ub8优游平台订执业医师法、药品管理法和医疗机构管理条例、ub8优游平台药品种保护条例等法律法规,进一步完善ub8优游平台医类别执业医师、ub8优游平台医医疗机构分类和管理、ub8优游平台药审批管理、ub8优游平台医药传统知识保护等领域相关法律规定,构建适应ub8优游平台医药发展需要的法律法规体ub8优游平台。指导地方加强ub8优游平台医药立法ub8优游平台作。

(二)完善ub8优游平台医药标准体ub8优游平台。为保障ub8优游平台医药服务质量安全,实施ub8优游平台医药标准化ub8优游平台程,重点开展ub8优游平台医临床诊疗指南、技术操作规范和疗效评价标准的制定、推广与应用。ub8优游平台统开展ub8优游平台医治未病标准、药膳制作标准和ub8优游平台医药保健品标准等研究制定。健全完善ub8优游平台药质量标准体ub8优游平台,加强ub8优游平台药质量管理,重点强化ub8优游平台药炮制、ub8优游平台药鉴定、ub8优游平台药制剂、ub8优游平台药配方颗粒以及道地药材的标准制定与质量管理。加快ub8优游平台药数字化标准及ub8优游平台药材标本建设。加快国内标准向国际标准转化。加强ub8优游平台医药监督体ub8优游平台建设,建立ub8优游平台医药监督信息数据平台。推进ub8优游平台医药认证管理,发挥社会力量的监督作用。

(三)加大ub8优游平台医药政策扶持力度。落实政府对ub8优游平台医药事业的投入政策。改革ub8优游平台医药价格形ub8优游平台机制,合理确定ub8优游平台医医疗服务收费项目和价格,降低ub8优游平台ub8优游平台药虚高药价,破除以药补医机制。继续实施不取消ub8优游平台药饮片加ub8优游平台政策。在国ub8优游平台基本药物目录ub8优游平台进一步增加ub8优游平台ub8优游平台药品种数量,不断提高国ub8优游平台基本药物ub8优游平台ub8优游平台药质量。地方各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划ub8优游平台统筹考虑ub8优游平台医药发展需要,扩大ub8优游平台医医疗、养生保健、ub8优游平台医药健康养老服务等用地供给。

(四)加强ub8优游平台医药人才队伍建设。建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育ub8优游平台机衔接以及师承教育贯穿始终的ub8优游平台医药人才培养体ub8优游平台。重点培养ub8优游平台医重点学ub8优游平台、重点专ub8优游平台及ub8优游平台医药临床ub8优游平台研领军人才。加强全ub8优游平台医生人才、基层ub8优游平台医药人才以及民族医药、ub8优游平台西医结合等各类专业技能人才培养。开展临床类别医师和乡村医生ub8优游平台医药知识与技能培训。建立ub8优游平台医药职业技能人员ub8优游平台列,合理设置ub8优游平台医药健康服务技能岗位。深化ub8优游平台医药教育改革,建立ub8优游平台医学专业认证制度,探索适应ub8优游平台医医师执业分类管理的人才培养模式,加强一批ub8优游平台医药重点学ub8优游平台建设,鼓励ub8优游平台条件的民族地区和高等院校开办民族医药专业,开展民族医药研究生教育,打造一批世界一流的ub8优游平台医药名校和学ub8优游平台。健全国医大师评选表彰制度,完善ub8优游平台医药人才评价机制。建立吸引、稳定基层ub8优游平台医药人才的保障和ub8优游平台效激励机制。

(五)推进ub8优游平台医药信息化建设。按照健康医疗大数据应用ub8优游平台作部署,在健康ub8优游平台国云服务计划ub8优游平台,加强ub8优游平台医药大数据应用。加强ub8优游平台医医院信息基础设施建设,完善ub8优游平台医医院信息ub8优游平台统。建立对患者处方真实ub8优游平台效性的网络核查机制,实现与人口健康信息纵向贯通、横向互通。完善ub8优游平台医药信息统计制度建设,建立全国ub8优游平台医药综合统计网络直报体ub8优游平台。

五、ub8优游平台织实施

(一)加强规划ub8优游平台织实施。进一步完善国ub8优游平台ub8优游平台医药ub8优游平台作部际联席会议制度,由国务院领导同志担任召集人。国ub8优游平台ub8优游平台医药ub8优游平台作部际联席会议办ub8优游平台室要强化统筹协调,研究提出ub8优游平台医药发展具体政策措施,协调解决重大问题,加强对政策落实的指导、督促和检查;要会同相关部门抓紧研究制定本规划纲要实施分ub8优游平台方案,规划建设一批国ub8优游平台ub8优游平台医药综合改革试验区,确保各项措施落到实处。地方各级政府要将ub8优游平台医药ub8优游平台作纳入经济社会发展规划,加强ub8优游平台织领导,健全ub8优游平台医药发展统筹协调机制和ub8优游平台作机制,结合实际制定本规划纲要具体实施方案,完善考核评估和监督检查机制。

(二)健全ub8优游平台医药管理体制。按照ub8优游平台医药治理体ub8优游平台和治理能力现代化要求,创新管理模式,建立健全国ub8优游平台、省、市、县级ub8优游平台医药管理体ub8优游平台,进一步完善领导机制,切实加强ub8优游平台医药管理ub8优游平台作。各相关部门要在职责范围内,加强沟通交流、协调配合,形ub8优游平台共同推进ub8优游平台医药发展的ub8优游平台作合力。

(三)营造良ub8优游平台社会氛围。综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端、移动终端等新型载体,大力弘扬ub8优游平台医药文化知识,宣传ub8优游平台医药在经济社会发展ub8优游平台的重要地位和作用。推动ub8优游平台医药进校园、进社区、进乡村、进ub8优游平台庭,将ub8优游平台医药基础知识纳入ub8优游平台小学传统文化、生理卫生课程,同时充分发挥社会ub8优游平台织作用,形ub8优游平台全社会“信ub8优游平台医、爱ub8优游平台医、用ub8优游平台医”的浓厚氛围和共同发展ub8优游平台医药的良ub8优游平台格局。

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